{"id":30684,"date":"2026-07-27T12:32:53","date_gmt":"2026-07-27T10:32:53","guid":{"rendered":"https:\/\/elcontrapunt.cat\/?p=30684"},"modified":"2026-07-28T10:12:12","modified_gmt":"2026-07-28T08:12:12","slug":"concurso-del-agua-del-amb-la-adjudicacion-sigue-abierta-y-la-oferta-de-veolia-bajo-el-examen-mas-decisivo-del-procedimiento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcontrapunt.cat\/es\/concurso-del-agua-del-amb-la-adjudicacion-sigue-abierta-y-la-oferta-de-veolia-bajo-el-examen-mas-decisivo-del-procedimiento\/","title":{"rendered":"Concurso del agua del AMB: la adjudicaci\u00f3n sigue abierta y la oferta de Veolia, bajo el examen m\u00e1s decisivo del procedimiento"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\"><strong>Est\u00e1 previsto que la adjudicaci\u00f3n definitiva se haga en el Consell Metropolit\u00e0 de septiembre<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La extraordinaria diferencia entre la oferta presentada por Veolia y el resto de las propuestas ha situado el concurso del agua del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona en uno de los escenarios m\u00e1s delicados de la contrataci\u00f3n p\u00fablica. La empresa deber\u00e1 demostrar ahora que una rebaja de esta magnitud es compatible con la correcta ejecuci\u00f3n del contrato y con las inversiones exigidas por el pliego. Hasta que esa justificaci\u00f3n sea analizada y resuelta, no existe adjudicaci\u00f3n definitiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La licitaci\u00f3n del contrato para la gesti\u00f3n del servicio de abastecimiento de agua del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona (AMB), considerada una de las mayores concesiones p\u00fablicas del sector en Espa\u00f1a, contin\u00faa abierta. Pese a algunos titulares publicados en los \u00faltimos d\u00edas, no puede afirmarse que Veolia haya ganado el concurso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo que s\u00ed se conoce es que Veolia ha presentado la oferta econ\u00f3mica m\u00e1s baja entre las empresas licitadoras. Sin embargo, presentar la oferta m\u00e1s econ\u00f3mica no supone autom\u00e1ticamente convertirse en adjudicataria. La propuesta deber\u00e1 superar ahora uno de los controles m\u00e1s exigentes previstos en la Ley 9\/2017 de Contratos del Sector P\u00fablico: acreditar que su oferta es plenamente viable si la mesa de contrataci\u00f3n considera que puede encontrarse en situaci\u00f3n de baja anormal o desproporcionada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Una diferencia econ\u00f3mica sin precedentes en el procedimiento<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los datos conocidos reflejan una desviaci\u00f3n extraordinaria respecto al resto de las ofertas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan la informaci\u00f3n disponible, el pliego contemplaba inversiones cercanas a 169 millones de euros, mientras que la propuesta presentada por Veolia rondar\u00eda los 67 millones de euros. La media del resto de las ofertas se situar\u00eda aproximadamente en 123 millones de euros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La magnitud de esa diferencia desplaza el debate del precio hacia una cuesti\u00f3n mucho m\u00e1s relevante: \u00bfpuede ejecutarse correctamente un contrato de esta dimensi\u00f3n con una oferta que reduce en m\u00e1s de cien millones de euros las previsiones inicialmente contempladas por la propia administraci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Precisamente para responder a esa pregunta existe el procedimiento previsto para las ofertas anormalmente bajas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La carga de la prueba recae ahora sobre Veolia<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este momento corresponde exclusivamente a Veolia demostrar que su propuesta resulta t\u00e9cnica, econ\u00f3mica y financieramente viable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No basta con haber presentado el precio m\u00e1s reducido. La empresa deber\u00e1 acreditar documentalmente que puede ejecutar todas las inversiones previstas, mantener la calidad del servicio exigida por el pliego y cumplir \u00edntegramente las obligaciones del contrato sin generar desequilibrios econ\u00f3micos durante la concesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ser\u00e1 la mesa de contrataci\u00f3n quien determine, tras analizar toda la documentaci\u00f3n presentada, si la oferta ofrece garant\u00edas suficientes o, por el contrario, debe ser excluida del procedimiento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Aceptar la oferta abrir\u00eda un importante debate<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si finalmente la mesa aceptara la justificaci\u00f3n presentada por Veolia, estar\u00eda avalando que un contrato cuyas previsiones econ\u00f3micas fueron calculadas inicialmente en torno a 169 millones de euros puede ejecutarse con poco m\u00e1s de un tercio de esa cifra.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una decisi\u00f3n de ese alcance abrir\u00eda inevitablemente un intenso debate sobre las previsiones econ\u00f3micas realizadas por el propio AMB y sobre las garant\u00edas de sostenibilidad del contrato durante toda su vigencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La contrataci\u00f3n p\u00fablica no persigue \u00fanicamente obtener el precio m\u00e1s bajo. Su finalidad es garantizar que el servicio pueda prestarse con calidad, continuidad y seguridad jur\u00eddica durante toda la duraci\u00f3n del contrato.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Los riesgos de una oferta extraordinariamente baja<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La legislaci\u00f3n sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica contempla un control espec\u00edfico para las ofertas anormalmente bajas porque la experiencia demuestra que, en determinados casos, pueden terminar generando problemas durante la ejecuci\u00f3n del contrato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre esos riesgos figuran modificaciones contractuales, reclamaciones por desequilibrio econ\u00f3mico, revisiones de costes o dificultades para mantener las inversiones inicialmente comprometidas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Precisamente por ello, el legislador exige que este tipo de ofertas sean sometidas a un an\u00e1lisis especialmente riguroso antes de adoptar cualquier decisi\u00f3n definitiva.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un precedente para futuras concesiones p\u00fablicas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La resoluci\u00f3n que adopte la mesa de contrataci\u00f3n puede trascender este procedimiento concreto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aceptar una oferta con una diferencia econ\u00f3mica de esta magnitud podr\u00eda convertirse en un precedente para futuras licitaciones p\u00fablicas, motivo por el que especialistas en contrataci\u00f3n administrativa consideran especialmente relevante la motivaci\u00f3n jur\u00eddica y t\u00e9cnica que finalmente adopte la administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No se trata \u00fanicamente de adjudicar un contrato, sino de fijar un criterio que podr\u00eda influir en futuras concesiones de servicios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Los recursos podr\u00edan prolongar el procedimiento<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso en el supuesto de que la mesa de contrataci\u00f3n aceptara la justificaci\u00f3n presentada por Veolia y acordara su adjudicaci\u00f3n, el procedimiento podr\u00eda no haber finalizado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las restantes empresas licitadoras disponen de los recursos previstos por la legislaci\u00f3n administrativa y, posteriormente, de la v\u00eda contencioso-administrativa para impugnar la decisi\u00f3n si consideran que no se ajusta a Derecho.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ello podr\u00eda retrasar durante un largo periodo la resoluci\u00f3n definitiva del contrato y, con ella, el inicio de las inversiones previstas para mejorar el servicio en los ocho municipios afectados.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La adjudicaci\u00f3n sigue pendiente<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A d\u00eda de hoy, la \u00fanica conclusi\u00f3n objetiva es que Veolia ha presentado la oferta econ\u00f3mica m\u00e1s baja.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, el procedimiento administrativo contin\u00faa abierto y ser\u00e1 la mesa de contrataci\u00f3n quien deba determinar si esa propuesta resulta realmente compatible con las exigencias t\u00e9cnicas, econ\u00f3micas y jur\u00eddicas del contrato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La responsabilidad de la administraci\u00f3n no consiste \u00fanicamente en elegir la oferta m\u00e1s barata, sino en garantizar que el inter\u00e9s p\u00fablico quede plenamente protegido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta que finalice el procedimiento de justificaci\u00f3n previsto en la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico y, en su caso, se resuelvan los posibles recursos que puedan plantearse, no puede afirmarse que el concurso del agua del AMB tenga un adjudicatario definitivo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un contrato por 25 a\u00f1os<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El contrato que est\u00e1 en liza prev\u00e9 la adjudicaci\u00f3n del servicio de abastecimiento de agua potable durante 25 a\u00f1os en las localidades de Cervell\u00f3, Corbera de Llobregat, La Palma de Cervell\u00f3, Molins de Rei, Ripollet, Sant Andreu de la Barca, Sant Cugat del Vall\u00e8s y Tiana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En todos estos municipios, las concesiones est\u00e1n vencidas y gestionan indirectamente el servicio con un contrato de concesi\u00f3n de servicios, excepto en Ripollet, que se hace con un contrato de arrendamiento de servicios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El AMB opt\u00f3 por la agrupaci\u00f3n de servicios en una \u00fanica concesi\u00f3n para marcar un mismo nivel de calidad en todos los municipios, que est\u00e1 previsto que se vaya consiguiendo de manera progresiva, as\u00ed como reducir costes por econom\u00eda de escala y dar una respuesta m\u00e1s \u00e1gil ante posibles contingencias o urgencias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La concesi\u00f3n es por un periodo de 25 a\u00f1os y el pliego de condiciones indica que la inversi\u00f3n necesaria en el servicio es de 168,7 millones de euros. Cada localidad tendr\u00e1 su particular plan de inversiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, durante el primer a\u00f1o de servicio de la nueva concesi\u00f3n se mantendr\u00e1n las tarifas a los usuarios de los ocho municipios con los importes actuales. De este modo, el nuevo concesionario podr\u00e1 efectuar la nueva implantaci\u00f3n y planificar de forma detallada las actuaciones a ejecutar. A partir del segundo a\u00f1o, empezar\u00e1n a ejecutarse las inversiones de mayor magnitud, que repercutir\u00e1n en la factura.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Est\u00e1 previsto que la adjudicaci\u00f3n definitiva se haga en el Consell Metropolit\u00e0 de septiembre La extraordinaria diferencia entre la oferta presentada por Veolia y el resto de las propuestas ha situado el concurso del agua del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona en uno de los escenarios m\u00e1s delicados de la contrataci\u00f3n p\u00fablica. 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