{"id":30785,"date":"2026-07-29T08:15:00","date_gmt":"2026-07-29T06:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/elcontrapunt.cat\/?p=30785"},"modified":"2026-07-29T13:50:18","modified_gmt":"2026-07-29T11:50:18","slug":"cuando-el-gigante-siempre-llega-primero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcontrapunt.cat\/es\/cuando-el-gigante-siempre-llega-primero\/","title":{"rendered":"Cuando el gigante siempre llega primero"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el derecho de la competencia existe una m\u00e1xima tan sencilla como inc\u00f3moda: el verdadero poder rara vez se manifiesta mediante un monopolio declarado; suele construirse, poco a poco, ganando terreno hasta que los rivales apenas encuentran espacio para competir. En Catalu\u00f1a, esa reflexi\u00f3n adquiere un nombre propio: <strong>Veolia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La multinacional francesa se ha convertido en uno de los actores dominantes del sector del agua, acumulando durante los \u00faltimos a\u00f1os un elevado n\u00famero de adjudicaciones p\u00fablicas. Su dimensi\u00f3n internacional, su m\u00fasculo financiero y su capacidad para operar simult\u00e1neamente en m\u00faltiples mercados la sit\u00faan en una posici\u00f3n que muy pocos competidores pueden igualar. No es ilegal ser grande. Tampoco lo es ganar concursos p\u00fablicos. Pero cuando un mismo operador aparece de manera recurrente entre los vencedores de los principales contratos, el periodismo tiene la obligaci\u00f3n de preguntar si el mercado contin\u00faa siendo realmente competitivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La actualidad vuelve a colocar esa cuesti\u00f3n sobre la mesa. El \u00c1rea Metropolitana de Barcelona ha iniciado el procedimiento previsto en la <strong>Ley de Contratos del Sector P\u00fablico<\/strong> para comprobar la viabilidad de la oferta presentada por Veolia en el macroconcurso del agua. Se trata del conocido expediente por <strong>oferta anormalmente baja<\/strong>, un mecanismo jur\u00eddico dise\u00f1ado precisamente para evitar que una propuesta econ\u00f3micamente muy inferior al resto pueda comprometer la correcta ejecuci\u00f3n del contrato o alterar la competencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Conviene ser rigurosos. La apertura de este procedimiento no supone una sanci\u00f3n ni implica que la empresa haya actuado de forma irregular. La ley reconoce el derecho del licitador a justificar que su oferta es perfectamente viable mediante innovaciones t\u00e9cnicas, econom\u00edas de escala o una organizaci\u00f3n empresarial m\u00e1s eficiente. Sin embargo, la existencia misma de este mecanismo revela una preocupaci\u00f3n del legislador: el precio m\u00e1s bajo no siempre representa la mejor oferta cuando puede poner en riesgo la correcta ejecuci\u00f3n del contrato o favorecer din\u00e1micas que terminen debilitando la competencia efectiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y aqu\u00ed aparece la cuesti\u00f3n de fondo. Si una multinacional con recursos pr\u00e1cticamente inagotables puede presentar ofertas que otros operadores dif\u00edcilmente est\u00e1n en condiciones de igualar, la competencia corre el riesgo de convertirse en una carrera donde unos participan a pie mientras otro conduce un tren de alta velocidad. Formalmente todos compiten; materialmente, las posibilidades no son las mismas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El agua no es un producto cualquiera. Es un servicio esencial cuya gesti\u00f3n condiciona inversiones, infraestructuras y pol\u00edticas p\u00fablicas durante d\u00e9cadas. Por eso la concentraci\u00f3n progresiva del mercado merece una vigilancia constante. La libre competencia no se protege \u00fanicamente impidiendo los monopolios legales; tambi\u00e9n exige analizar aquellos procesos mediante los cuales un operador alcanza una posici\u00f3n tan dominante que termina convirti\u00e9ndose en el interlocutor casi inevitable de las administraciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No corresponde a un peri\u00f3dico declarar que exista una infracci\u00f3n. Esa tarea pertenece a los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n, a los tribunales administrativos y, en su caso, a las autoridades de defensa de la competencia. Pero s\u00ed corresponde al periodismo se\u00f1alar una evidencia inc\u00f3moda: cuando el mismo gigante aparece una y otra vez al final de la carrera con el trofeo en la mano, la noticia deja de ser que ha vuelto a ganar.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La verdadera noticia es preguntarse si todav\u00eda queda una carrera por disputar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Porque, si las ofertas anormalmente bajas terminan siendo admitidas sin un examen especialmente exigente, pueden convertirse en una herramienta capaz de expulsar competidores del mercado hasta dejar el terreno pr\u00e1cticamente despejado para los operadores con mayor capacidad financiera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La paradoja es evidente: una administraci\u00f3n que acepta una propuesta muy por debajo de sus propias previsiones econ\u00f3micas asume tambi\u00e9n la responsabilidad de comprobar que ese contrato ser\u00e1 sostenible desde el punto de vista econ\u00f3mico, social y medioambiental, tal y como exige el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De lo contrario, el ahorro inicial puede acabar siendo una ilusi\u00f3n contable. Un contrato dif\u00edcilmente sostenible corre el riesgo de traducirse en menores inversiones, menor calidad del servicio y mayores costes futuros. Y, como ocurre demasiadas veces, quien termina pagando el precio no es la empresa adjudicataria ni la administraci\u00f3n contratante, sino el ciudadano, destinatario final de un servicio p\u00fablico que nunca deber\u00eda convertirse en v\u00edctima de una guerra de precios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el derecho de la competencia existe una m\u00e1xima tan sencilla como inc\u00f3moda: el verdadero poder rara vez se manifiesta mediante un monopolio declarado; suele construirse, poco a poco, ganando terreno hasta que los rivales apenas encuentran espacio para competir. En Catalu\u00f1a, esa reflexi\u00f3n adquiere un nombre propio: Veolia. 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