La multinacional francesa deber\u00e1 demostrar la viabilidad de una propuesta que reduce en m\u00e1s de cien millones de euros las inversiones inicialmente previstas por el \u00c1rea Metropolitana de Barcelona. Aqualia y Global Omnium califican la oferta de \u00abtotalmente injustificable\u00bb. La adjudicaci\u00f3n del mayor contrato del ciclo integral del agua del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona (AMB) ha entrado en una fase decisiva. Lo que parec\u00eda una clasificaci\u00f3n pr\u00e1cticamente resuelta a favor de Veolia ha dado un giro relevante tras la decisi\u00f3n de la mesa de contrataci\u00f3n de apreciar presunci\u00f3n de oferta anormalmente baja, obligando a la compa\u00f1\u00eda francesa a justificar la viabilidad econ\u00f3mica de su propuesta.<\/p>\n\n\n\n
El origen de la controversia se encuentra en la magnitud de la rebaja ofertada para ejecutar las inversiones exigidas por el pliego. Mientras el AMB estima unas inversiones cercanas a los 170 millones de euros, Veolia present\u00f3 una oferta de 67,4 millones, frente a los 92,6 millones de la UTE liderada por Saur y los 119,5 millones de la UTE encabezada por Facsa. Seg\u00fan los c\u00e1lculos de la propia administraci\u00f3n metropolitana, ello supone reducciones del 60 %, 45,05 % y 29,10 %, respectivamente. Unas diferencias que superan el umbral previsto en los pliegos para presumir la existencia de ofertas anormalmente bajas y activar el procedimiento previsto en la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Un procedimiento garantista, no una descalificaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Conviene subrayar que la declaraci\u00f3n de presunci\u00f3n de baja temeraria no implica la exclusi\u00f3n autom\u00e1tica de ninguna empresa. La legislaci\u00f3n obliga al \u00f3rgano de contrataci\u00f3n a conceder audiencia a los licitadores para que acrediten, mediante documentaci\u00f3n t\u00e9cnica y econ\u00f3mica, que su oferta puede ejecutarse correctamente gracias a mejoras organizativas, innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, econom\u00edas de escala o cualquier otra circunstancia objetiva que justifique el menor coste. En consecuencia, ser\u00e1 ahora el AMB quien deba valorar si las explicaciones ofrecidas resultan suficientes para mantener la clasificaci\u00f3n provisional o, por el contrario, excluir alguna de las ofertas.<\/p>\n\n\n\n La reacci\u00f3n del sector<\/strong><\/p>\n\n\n\n La respuesta de Aqualia y Global Omnium, clasificadas provisionalmente en segunda posici\u00f3n, no se ha hecho esperar. Ambas compa\u00f1\u00edas consideran que la oferta de Veolia constituye una reducci\u00f3n \u00absin precedentes\u00bb en contratos de estas caracter\u00edsticas y sostienen que una rebaja del 60 % genera dudas razonables sobre la capacidad de ejecutar las inversiones comprometidas sin afectar a la calidad del servicio. El comunicado conjunto eleva as\u00ed el debate m\u00e1s all\u00e1 de la competencia empresarial y lo sit\u00faa en el terreno de la garant\u00eda del inter\u00e9s p\u00fablico y de la sostenibilidad econ\u00f3mica del contrato.<\/p>\n\n\n\n Mucho m\u00e1s que una adjudicaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fuentes del sector consideran que la resoluci\u00f3n de este expediente podr\u00eda marcar un precedente para futuras licitaciones de grandes infraestructuras hidr\u00e1ulicas. La decisi\u00f3n del AMB ser\u00e1 observada con especial atenci\u00f3n porque afecta a uno de los servicios p\u00fablicos m\u00e1s sensibles para la ciudadan\u00eda y porque, previsiblemente, cualquier resoluci\u00f3n podr\u00eda dar lugar a recursos administrativos o incluso judiciales. La cuesti\u00f3n de fondo trasciende este contrato concreto: \u00bfdebe prevalecer siempre la oferta econ\u00f3micamente m\u00e1s baja o la administraci\u00f3n debe priorizar aquella que garantice con mayor seguridad la correcta ejecuci\u00f3n del servicio? <\/p>\n\n\n\n La contrataci\u00f3n p\u00fablica no persigue \u00fanicamente el menor precio. Persigue la mejor relaci\u00f3n entre coste, calidad, solvencia y capacidad de cumplimiento. En un contrato estrat\u00e9gico como el abastecimiento de agua a ocho municipios metropolitanos, esa diferencia puede resultar determinante. La decisi\u00f3n final del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona no solo resolver\u00e1 una adjudicaci\u00f3n millonaria: tambi\u00e9n contribuir\u00e1 a fijar el criterio con el que deber\u00e1n evaluarse, en el futuro, las ofertas extraordinariamente agresivas presentadas en servicios p\u00fablicos esenciales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La multinacional francesa deber\u00e1 demostrar la viabilidad de una propuesta que reduce en m\u00e1s de cien millones de euros las inversiones inicialmente previstas por el \u00c1rea Metropolitana de Barcelona. Aqualia y Global Omnium califican la oferta de \u00abtotalmente injustificable\u00bb. 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