{"id":32831,"date":"2026-09-29T20:41:23","date_gmt":"2026-09-29T18:41:23","guid":{"rendered":"https:\/\/elcontrapunt.cat\/?p=32831"},"modified":"2026-09-29T20:41:24","modified_gmt":"2026-09-29T18:41:24","slug":"la-licitacion-para-la-gestion-del-agua-una-adjudicacion-que-puede-terminar-decidiendose-en-los-tribunales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcontrapunt.cat\/es\/la-licitacion-para-la-gestion-del-agua-una-adjudicacion-que-puede-terminar-decidiendose-en-los-tribunales\/","title":{"rendered":"La licitaci\u00f3n para la gesti\u00f3n del agua: Una adjudicaci\u00f3n que puede terminar decidi\u00e9ndose en los tribunales"},"content":{"rendered":"\n

La duda razonable: una baja del 60%. Veolia es la mejor clasificada, pero todav\u00eda no es adjudicataria definitiva. Expediente, pliegos y tribunales ser\u00e1n determinantes para comprobar si la decisi\u00f3n de la AMB se ajusta a Derecho<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El concurso para la gesti\u00f3n del agua en ocho municipios del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona (AMB) entra en su fase decisiva con una pregunta inevitable: \u00bfc\u00f3mo se justifica una oferta que plantea una reducci\u00f3n del 60% en los precios correspondientes a las inversiones?<\/p>\n\n\n\n

Veolia ha obtenido la mejor puntuaci\u00f3n t\u00e9cnica y econ\u00f3mica para un contrato cercano a los 1.000 millones de euros, que afecta a m\u00e1s de 250.000 habitantes. Pero conviene dejarlo claro: es la empresa mejor clasificada, todav\u00eda no la adjudicataria definitiva.<\/p>\n\n\n\n

La duda del 60<\/strong>%<\/h2>\n\n\n\n

El centro de la controversia est\u00e1 en las inversiones. Veolia present\u00f3 una oferta un 60% inferior a los precios establecidos como referencia, circunstancia que llev\u00f3 a la propia AMB a solicitar explicaciones complementarias.<\/p>\n\n\n\n

La administraci\u00f3n termin\u00f3 considerando esas explicaciones \u201crazonadas\u201d y \u201csuficientes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Pero ah\u00ed comienza precisamente la duda razonable. Lo que tradicionalmente se ha denominado \u201cbaja temeraria\u201d se encuadra actualmente en el r\u00e9gimen de las ofertas anormalmente bajas. Una oferta extraordinariamente baja no es autom\u00e1ticamente ilegal ni tiene que ser necesariamente excluida. Pero cuanto mayor es la diferencia, m\u00e1s s\u00f3lida debe ser la justificaci\u00f3n de su viabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Una baja del 60% no demuestra por s\u00ed sola que la oferta sea inviable. Pero obliga a demostrar con especial contundencia que s\u00ed puede cumplirse.<\/p>\n\n\n\n

Expediente y pliegos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ah\u00ed est\u00e1 la segunda cuesti\u00f3n fundamental. Para determinar si la AMB ha actuado correctamente hay que examinar el expediente completo y los pliegos del concurso.<\/p>\n\n\n\n

Es necesario conocer la justificaci\u00f3n econ\u00f3mica presentada por Veolia y los informes t\u00e9cnicos que han permitido aceptar una diferencia de semejante magnitud.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se ejecutar\u00e1n las inversiones con esos precios? \u00bfQu\u00e9 eficiencias permiten reducirlos un 60%? \u00bfSon sostenibles durante la ejecuci\u00f3n del contrato? \u00bfSe han aplicado exactamente los mismos criterios a todos los licitadores?<\/p>\n\n\n\n

Sin el expediente y los pliegos no puede afirmarse que la oferta sea ilegal. Pero tampoco puede darse por demostrada su viabilidad simplemente porque la administraci\u00f3n haya considerado suficiente la explicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La transparencia no consiste en afirmar que una oferta es viable. Consiste en demostrar por qu\u00e9 lo es.<\/p>\n\n\n\n

La batalla jur\u00eddica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Y aparece la tercera cuesti\u00f3n. Aiguamet \u2014la UTE formada por Aqualia y Global Omnium\u2014 ya ha cuestionado los criterios utilizados para aceptar la viabilidad de la propuesta de Veolia y ha reclamado rigor t\u00e9cnico, seguridad jur\u00eddica, transparencia y garant\u00edas econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n

Son las alegaciones de otro licitador y, por s\u00ed mismas, no prueban ninguna irregularidad. Pero la posibilidad de una judicializaci\u00f3n est\u00e1 ya presente en el procedimiento.<\/p>\n\n\n\n

Si la futura adjudicaci\u00f3n es recurrida, ser\u00e1n los \u00f3rganos competentes y, en su caso, los tribunales quienes determinen si la AMB respet\u00f3 la legislaci\u00f3n de contrataci\u00f3n p\u00fablica, los pliegos y las garant\u00edas exigibles.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta jur\u00eddica ser\u00e1 entonces muy concreta: \u00bfPod\u00eda la AMB aceptar como suficientemente justificada una oferta con una reducci\u00f3n del 60% en las inversiones aplicando estrictamente la ley y sus propios pliegos?<\/p>\n\n\n\n

La respuesta estar\u00e1 en el expediente, los pliegos, los informes t\u00e9cnicos, los n\u00fameros y la ley.<\/p>\n\n\n\n

Estamos ante aproximadamente 1.000 millones de euros y ante la gesti\u00f3n de un servicio p\u00fablico esencial para m\u00e1s de 250.000 ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Por eso permanece la duda razonable. Una baja del 60% puede justificarse. Pero tiene que demostrarse. Y si esa demostraci\u00f3n es impugnada, una adjudicaci\u00f3n iniciada en el Consell Metropolit\u00e0 puede terminar decidi\u00e9ndose en los tribunales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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