El suport de la mesa de contractació de l’AMB a l’oferta de Veolia exigeix explicacions públiques sobre la viabilitat de les inversions i les garanties d’igualtat entre competidors.
Una rebaixa del 60 % mereix alguna cosa més que una bona puntuació. Mereix una explicació convincent, comprensible i suficientment documentada. Especialment quan està en joc un servei essencial com l’aigua i una concessió que condicionarà durant vint-i-cinc anys l’abastament de vuit municipis metropolitans de Barcelona.
Segons la informació publicada aquest 24 de setembre per El Confidencial, signada per Alberto Sanz i Víctor Romero, Veolia encapçala el concurs, valorat en 1.078 milions d’euros, després que la mesa de contractació acceptés la justificació de la seva oferta i proposés adjudicar-li el contracte. Aiguamet, el consorci integrat per Aqualia i Global Omnium, qüestiona aquesta decisió i estudia recórrer-la.
Convé precisar què significa aquest 60 %: és la rebaixa sobre els preus de referència de les inversions previstes. No significa que els ciutadans hagin de pagar un 60 % menys en el seu rebut. Confondre totes dues coses convertiria un debat sobre l’execució de les obres en una promesa d’estalvi domèstic que la informació disponible no sosté.
El nucli de la controvèrsia és com es justifica aquest descompte. D’acord amb el diari esmentat, Veolia justifica 30,5 punts percentuals mitjançant compromisos de subcontractistes i documentació tècnica. Els altres 29,5 es basen en el model econòmic global de la concessió, acompanyat d’un informe de PwC.
La pregunta resulta inevitable: fins a quin punt els resultats esperats del conjunt del negoci justifiquen una reducció tan elevada en els preus d’unes inversions concretes?
Aiguamet qüestiona que aquest mecanisme encaixi en les regles del concurs. Els serveis tècnics de l’AMB, per la seva banda, han considerat viable l’oferta.
Aquesta discrepància no permet declarar il·legal la proposta de Veolia. Però sí que obliga a exigir a l’AMB una explicació pública de per què considera suficient la justificació i com garanteix que la seva interpretació respecta les condicions amb què van competir tots els participants. El suport tècnic és rellevant; també ho és conèixer-ne els fonaments.
Doble vara de mesurar?
El precedent de València afegeix una comparació incòmoda. Segons recull El Confidencial, Global Omnium va quedar exclosa d’un concurs de sanejament després de presentar una rebaixa del 30 % la justificació de la qual no va ser acceptada. En el procediment metropolità de Barcelona, una reducció del 60 % ha superat l’examen tècnic.
Són contractes i expedients diferents. Comparar percentatges no demostra, per si sol, un tracte desigual. Tanmateix, el contrast planteja una qüestió legítima: quines circumstàncies fan inviable una oferta en un procediment i permeten acceptar-ne una altra amb un descompte molt més gran?
La resposta s’ha de trobar en els costos, les obligacions i les garanties acreditades. La confiança en la contractació pública exigeix que aquestes diferències es puguin explicar amb raons verificables.
La transparència també forma part del conflicte. El diari informa que Aiguamet va registrar el 16 de setembre una carta adreçada al vicepresident executiu de l’AMB, Antonio Balmón, reclamant documentació i assenyalant que les seves sol·licituds d’informació d’agost seguien sense resposta. És una afirmació del consorci competidor que mereix una contestació concreta.
Veolia sosté que va obtenir la millor puntuació tècnica i econòmica i que va lliurar les explicacions sol·licitades. L’AMB va traslladar al diari que no comentaria l’assumpte fins al ple del 29 de setembre, previst per votar l’aprovació de la classificació.
Precisament abans d’aquest pas cal aclarir els dubtes. Apostar per aquesta oferta exigeix explicar com es vigilarà el compliment de les inversions, quines garanties protegeixen la qualitat del servei i com es comprovarà que els compromisos econòmics es compleixen durant la concessió.
L’eventual batalla judicial continua sent una possibilitat. L’exigència de retre comptes, en canvi, ja és sobre la taula.
Si l’AMB considera viable una rebaixa del 60%, ha d’explicar amb claredat per què. Els ciutadans necessiten garanties que les obres promeses s’executaran i el servei estarà protegit durant els pròxims vint-i-cinc anys.
